為認真貫徹落實市住建委黨工委《開展民生領域腐敗和不正之風專項整治實施方案》(并住建黨工字〔2018〕16號)部署要求，結合集團公司實際，現制定方案如下:
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及省、市委和市住建委黨工委會議部署，牢固樹立“四個意識”，以增強職工群眾獲得感、幸福感和安全感為目標，集中整治我單位涉及民生領域腐敗和不正之風，嚴懲“微腐敗”，破除“中梗阻”，一刻不停歇地推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固黨執政的群眾基礎，促進黨風政風持續好轉，推動集團公司各項工作取得更大成效。
二、基本原則
（一）堅持黨的領導。專項整治工作由集團公司黨委統一領導，兩級黨組織切實履行主體責任，認真組織實施，相關部室、單位各司其職、各負其責，層層傳導壓力，齊抓共管，合力推進。
（二）堅持群眾路線。貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠職工群眾，充分調動職工群眾支持和參與的積極性，從職工群眾最關心、最突出的問題抓起，以成效取信于民。
（三）堅持問題導向。廣泛收集、及時發現、高度關注、著力解決職工群眾反映強烈的問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。
（四）堅持挺紀在前。做到監督要早，防止小問題釀成大錯誤；每處要嚴，使紀律始終成為帶電的高壓線；問責要真，推動主體責任、監督責任、監管責任全面落實。
（五）堅持標本兼治。立足抓長抓常，著力推動建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。
三、工作重點
（一）民生資金方面。結合集團公司實際，重點整治扶貧領域等涉及民生方面上級專項財政資金侵占挪用、虛報冒領、擇霍浪費等問題。
（二）生態環保方面。重點整治在嚴控大氣污染等工作中執法不力、失職失責，以環保、綠化為借口損害職工群眾利益的行為。
（三）在工程建設管理方面。針對施工建設領域腐敗風險，重點整治在工程招投標、工程量計量、材料供應、工程分包、中介機構的選擇等工程管理方面，領導干部濫用職權、辦事不公，不擔當、不作為的問題。
四、組織領導
為切實加強對民生領域腐敗和不正之風專項整治工作的組織領導，成立集團公司民生領域腐敗和不正之風專項整治領導小組。
組 長:張平國 集團公司黨委書記、董事長、總經理
副組長:閆水平 集團公司黨委副書記、董事
李 茁 集團公司黨委委員、紀委書記
郝東輝 集團公司黨委委員、董事、副總經理兼總工程師
石文憲 集團公司黨委委員、副總經理
樊建中 集團公司黨委委員、副總經理
馮 忠 集團公司黨委委員、監事會主席、工會主席
領導小組成員按照職責分工抓好分管業務范圍內專項整治工作。領導小組下設辦公室，辦公室主任由黨委副書記、董事閆水平同志擔任，辦公室成員由機關各部室、基層各黨支部負責人擔任。
五、工作任務及職責分工
（一）廣泛發動職工群眾，發現掌握一批問題線索。兩級黨組織要公開舉報電話、郵箱等，暢通信訪舉報渠道，認真受理職工群眾舉報和投訴。加強多部門之間溝通，認真梳理上級交辦及本級受理的信訪舉報問題，并按照職責權限受理、 移交問題線索。
牽頭領導:閆水平 李茁
責任單位:紀委監察室、各黨支部
（二）堅持靶向聚焦，著力解決一批突出問題。圍繞專項整治重點和發現掌握的問題線索，建立問題清單、責任清單和整改清單，明確整改措施，堅持邊查邊改、立行立改，對存在的問題逐一糾正，件件整改。
牽頭領導:各分管領導
責任單位:機關各部室、各黨支部
（三）嚴格執紀執法，集中查處一批典型案件。要統籌運用監督執紀“四種形態”，加大查處力度，堅決查處涉及民生領域腐敗和不正之風方面違紀違法問題，徹查到底，嚴懲不怠。
牽頭領導:閆水平 李茁
責任單位:紀委監察室、各黨支部
（四）堅持“一案雙查”，嚴肅問責一批黨員干部。對于專項整治組織推動不力、問題整改不力，以及有案不查瞞案不報甚至袒護包庇的，嚴肅問責主體責任、監督責任和領導責任；對相關職能部門監管不力導致問題多發的，嚴肅問責監管責任。
牽頭領導:閆水平 李茁
責任單位:黨委工作部、紀委監察室、各黨支部
（五）強化警示教育，通報曝光一批典型案例。要綜合運用傳統媒體和新媒體，及時做好集團公司開展整治民生領域腐敗和不正之風宣傳工作。對影響惡劣、社會關注度高、具有代表性的問題，及時通報曝光。運用典型案例開展警示教育，以案說紀、以案施教。
牽頭領導:閆水平 李茁
責任單位:黨委工作部、紀委監察室、各黨支部
（六）鞏固深化成果，健全完善一批制度措施。及時總結專項整治工作，查找問題原因，補齊制度短板，努力從源頭上預防侵害職工群眾利益的腐敗和不正之風。注重從解決具體問題入手，從管理的薄弱環節抓起，堅持實事求是，務實管用的原則，抓好長效機制建設，以制度建設鞏固深化整治成果。
牽頭領導:各分管領導
責任單位:機關各部室、各黨支部
六、實施步驟
第一階段:動員準備(5月28日前)。兩級黨組織要進行動員部署，結合整治重點制定本單位開展民生領域腐敗和不正之風專項整治實施方案，明確工作任務，設立舉報電話，查找梳理問題線索，加強宣傳，營造氛圍。
第二階段:集中查處(5月29日至8月底)。集中查處一批典型案件，尤其是專項整治期間頂風違紀、不收斂不收手的案件。
第三階段:綜合治理(9月初至11月底)。針對專項整治中暴露的突出問題、薄弱環節、制度漏洞和工作短板，注重在源頭治理、效能提升、制度糾偏上下功夫，完善“三基建設”、專項資金管理等方面制度的建設，完善職工群眾監督機制，綜合施策，標本兼治。
第四階段:總結提升(12月)。兩級黨組織對專項整治工作成效、做法及存在問題進行全面總結。把懲戒問責和保護激勵統一起來，既要鐵腕懲治違紀違法分子，更要保護激勵為人正派、干事創業的好干部，形成正向激勵、警示震懾、擔當作為的良好氛圍。
七、工作要求
（一）加強組織領導。兩級黨組織要進一步提高政治站位，深刻領會專項整治工作的重要意義，把整治職工群眾身邊包括民生領域腐敗工作列入重要議程，精心組織，扎實推進。各黨支部要成立相應專項整治領導機構，明確工作職責，切實加強對職工群眾身邊腐敗問題工作的組織領導。
（二）強化宣傳教育。兩級黨組織要廣泛發動職工群眾，暢通信訪渠道，設立舉報電話，同時充分利用互聯網、手機客戶端等現代科技手段為職工群眾提供更快捷的信訪舉報途徑。另一方面要突出思想引領，兩級黨組織要結合即將開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育，引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，開展法制宣傳、廉政教育，大力弘揚傳統文化，加強基層組織建設和黨內政治文化建設，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。
（三）強化督查督辦。集團公司黨委整治工作領導組將加大督導檢查力度，綜合運用明察暗訪、隨機抽查等方式，定期不定期對各黨支部專項整治工作開展情況進行督導巡查。各黨支部要切實強化責任擔當，敢于較真碰硬，對推動落實專項整治工作不力的部門和個人要嚴肅問責。
